22.05.15
Отчетный доклад Исполнительного комитета КТР

Борис Кравченко представляет Отчетный доклад Исполнительного комитета КТР

На IX Съезде Конфедерации труда России делегатам был представлен Отчетный доклад Исполнительного комитета КТР. Текст доклада читайте ниже.


Ровно четыре года назад в этом зале состоялся VIII Объединительный Съезд Конфедерации труда России. Он заложил основу нового качества нашей организации — единого демократического профцентра, представляющего более 30 национальных и межрегиональных организаций, созданных самими работниками в ходе своей борьбы за трудовые, социальные и экономические права.


Все вы помните, как нелегко нам далось это объединение. Прошедшие четыре года были чрезвычайно важными для становления объединенной КТР. VIII Съезд принял новый Устав КТР, заложив механизмы прозрачности, открытости и распределенного лидерства в деятельности Конфедерации. Был сформирован Совет и Исполнительный комитет Объединения. Сегодня мы предлагаем вам отчет о деятельности организации и ее избранных органов за прошедшие четыре года.


Объединение профсоюзов вокруг КТР позволило сосредоточить дополнительные финансовые, кадровые и интеллектуальные ресурсы, создать дееспособную руководящую команду и профессиональный аппарат Конфедерации, обеспечить бесперебойную работу штаба Объединения. Не буду говорить о том, что мы справляемся сегодня со всеми запросами и потребностями членских организаций и осуществляем полноценную работу по всем необходимым направлениям. Для того, чтобы и впредь действовать же эффективно и расширяться, нам придется продолжить начатую работу по существенному расширению членской базы КТР и ее субъектов, изменить финансовую политику и существенно увеличить штат работников КТР.


Но на данном этапе развития Организации Исполком КТР, как представляется, сумел правильно определиться с приоритетами развития, сосредоточить на избранных направлениях необходимые ресурсы, организовать системную работу.


Среди упомянутых приоритетных направлений отметим следующие аспекты деятельности профцентра в прошедшие годы.


КТР традиционно оказывала поддержку усилиям членских организаций по сохранению и повышению уровня заработной платы, сохранению рабочих мест, обеспечению достойных условий и безопасности труда. Для этого профцентр был создан и действует вот уже на протяжении двух десятков лет параллельно с развитием все новых его субъектов.


В момент объединения в 2011 году мы поставили перед собой ряд новых задач, разработали план развития по новым направлениям. В основу этой работы мы положили наше стремление расширить представительство в новых для нас секторах экономики на основе проактивного органайзинга на предприятиях. Все эти годы мы работали над механизмами, которые позволили бы нам вести системную работу и оказывать системную поддержку членским организациям по привлечению новых членов профсоюзов и созданию организаций на тех предприятиях и в тех секторах, в которых они отсутствовали или работали с низкой эффективностью. Приступив к этой работе еще до объединения, мы быстро поняли, что процесс организации наемных работников в профсоюз в контексте производственных и общественно-политических условий современной России требует от нас системной работы на других направлениях. В частности, столкнувшись с жестким противодействием нашим усилиям по производственному органайзингу фактически на всех предприятиях и во всех регионах, где мы вели работу, мы осознали необходимость политической защиты права на свободу объединения, права на забастовку и иных основополагающих прав наемных работников в нашей стране. Мы поняли, что должны научиться вести кампании солидарности на национальном и международном уровне на основе серьезных и осознанных стратегий, вести правовую защиту членов профсоюзов, оказавшихся под незаконным давлением работодателей и приватизированных ими представителей правоохранительных органов. Мы поняли, что мы должны попытаться по-новому организовать процесс обучения, организационной и информационной работы. Мы начали эту работу и вели ее все эти годы. Членские организации и рабочие органы Конфедерации оказались способны к стратегическому осознанию ее важности и необходимости и практической реализации.


Так, верно оценив ход так называемых «реформ» в бюджетном секторе, фактически сразу после объединения мы взяли курс на освоение нового для нас направления — создание самоуправляемых, дееспособных представительных профсоюзов в сфере школьного образования, среде работников высшей школы, работников здравоохранения. Начав свою деятельность с усилий нескольких энтузиастов, поддержанных Конфедерацией, Межрегиональный профсоюз «Университетская солидарность», профсоюз «Учитель», профсоюз медицинских работников «Действие» сегодня представлены более чем в 30 регионах Российской Федерации. Они приобретают опыт солидарных действий, успешных переговоров, расширяют свои ряды в учреждениях образования и здравоохранения. При поддержке КТР, они приобрели необходимую представительность и субъектность для организации защиты трудовых прав и рабочих мест бюджетников в регионах Российской Федерации. Их актив становится основой национальных кампаний по противодействию сокращению бюджетных расходов в общественный сектор. На позицию и анализ их лидеров ориентируется общественное мнение, возмущенное ходом «реформ». В эти профсоюзы вступают все новые и новые наемные работники. Динамику роста этих профсоюзов мы можем оценить по членским взносам, которые поступают в Конфедерацию. Это развитие идет непросто. Оно требует серьезных ресурсов, усилий и нервов. Мы только добились стабильных начальных позиций в этом секторе. Но мы твердо понимаем, что мы находимся здесь на верном направлении, добились зримого продвижения, получили ценнейший опыт и членскую базу для дальнейшего развития. КТР безусловно продолжит эту работу.


Не смотря на кризис, давление, массовые сокращения и общий внутренний политический курс государства, создающего достаточно жесткие условия для деятельности самостоятельных общественных организаций, в том числе в трудовой сфере, не снижается уровень представительности наших членских организаций и в реальном секторе экономики, на транспорте, в сфере услуг. Во многом этому способствует достигнутый ранее авторитет наших организаций, стратегия на развитие, общая демократическая и органайзинговая культура Конфедерации.


Для продвижения и обобщения нашего опыта по созданию новых профсоюзов и повышению членства в декабре 2013 года, по инициативе активистов калужской территориальной организации МПРА, при участии Межрегионального профсоюза «Новопроф» и при ресурсной и организационной поддержке КТР была создана постоянная учебная и дискуссионная площадка, получившая название «Калужская школа органайзинга». Задача «Школы» — не только готовить профессиональных организаторов и волонтеров, но и проводить семинары и тренинги для профсоюзов на местах, проводить органайзинговую практику, обеспечивать органайзаторов необходимыми методическими и агитационными материалами. За два года через занятия в «Школе» прошли уже сотни профсоюзных активистов, фактически из всех действующих организаций КТР, а также организаций, осуществляющих сотрудничество с КТР на основе договора. Калужская школа — один из успешных примеров сетевой межпрофсоюзной структуры, дополнительный ресурс членских организаций в их усилиях по усилению собственного потенциала.


Создание подобных механизмов для решения конкретных задач развития становится отличительной чертой нашей организации, которая сама по себе развивается как самостоятельный мотор профсоюзной солидарности. Так, в качестве единого ресурса КТР весной 2013 года нами был создан Центр защиты профсоюзных прав — действующая в рамках КТР общественная организация, задача которой координировать работу по отстаиванию основополагающие права работников в контексте конкретных нарушений и преследования профсоюзных активистов. Для создания и деятельности Центра по участию в профсоюзных кампаниях и ресурсной и правовой поддержке активистов профсоюзов в России и соседних странах, оказавшихся в сложной ситуации, первоначально были использованы средства, полученные Валентином Урусовым в качестве денежной части международной профсоюзной премии имени Артура Свенссона.


Способность КТР к единым солидарным действиям в интересах своих членских организаций и наемных работников страны в целом — одно из наших общих достижений последних лет. Сегодня рабочие органы и сетевые структуры, активистский ресурс членских организаций КТР сплетены в мобилизационный механизм, генерирующий и воспроизводящий солидарные кампании. Чтобы не перегружать доклад, просто перечислю национальные кампании, проведенные и приводящиеся в настоящее время совместными усилиями членских организаций.


2011—2012 годы — КТР инициирует и ведет кампанию солидарности с нефтяниками, пострадавшими в ходе применения вооруженных сил при разгоне рабочего протеста в казахстанском городе Жанаозене. В ходе кампании членские организации КТР собрали и передали пострадавшим несколько сотен тысяч рублей финансовой помощи. Эту помощь мы оказывали впоследствии еще несколько раз, в ходе кампании с требованием справедливости для рабочих-нефтяников, подвергшихся судебному преследованию. Кампания была поддержана Международной конфедерации профсоюзов и Глобальным союзом «Индастриол». Сегодня все нефтяники находятся на свободе.


2012 год — международная кампания за освобождение из тюремного заключения профсоюзного лидера якутской алмазной корпорации «Алроса» Валентина Урусова. В ходе кампании мы добились рекомендаций Международной организации труда об освобождении Урусова. В опоре на эти рекомендации, апеллируя к российскому общественному мнению, мы добились освобождения Валентина на 10 месяцев раньше установленного судом срока. Сегодня Урусов работает в КТР и проводит новые кампании солидарности.


В том же году мы вступили в активную фазу кампании за законодательный запрет заёмного труда в Российской Федерации. Сегодня мы можем говорить, что не все получилось. Мы не удовлетворены качеством законодательных актов, принятых под воздействием кампании. Но факт остается фактом — профсоюзное движение России в течение нескольких лет успешно противодействовало легализации заёмного труда, и добилось законодательного запрета его худших форм. Сегодня борьба с заёмными агентствами, лоббирующими ревизии закона, продолжается на уровне РТК и Государственной Думы.


В том же 2012 году КТР в качестве самостоятельной силы выступила в качестве инициатора кампании за корректировку социально-экономического курса Правительства РФ.


Тогда же нами были организованы в Москве и регионах солидарные действия и производственные акции членских организаций Межрегионального профсоюза работников автопрома (МПРА) на «Форде», «Бентелере» и «Фольксвагене». На «Бентелере» президенту КТР пришлось вступить в прямые переговоры с транснациональном работодателем при участии губернатора Калужской области с тем, чтобы добиться начала коллективных переговоров на фоне забастовки.


В том же году мы проводили солидарные действия с Федеральным профсоюзом авиационных диспетчеров (ФПАД), подвергшемуся серьезнейшему давлению со стороны работодателя. Дело кончилось отставкой одиозного антипрофсоюзного руководителя Госкорпорации по организации воздушного движения Валерия Горбенко. Находясь на посту главы госкорпорации, Горбенко вел настоящую войну против ФПАД России, оказывая давление и увольняя профсоюзных лидеров и активистов, не желая вести полноценные коллективные переговоры на уровне госкорпорации и филиалов.


В мае 2012 года членские организации КТР поддержали забастовку работниц омской фабрики «Инмарко» (входит в транснациональную корпорацию «Юнилевер»), членов профсоюза «Новопроф», входящего в Конфедерацию. В ходе этих действий был осуществлен важнейший для российского профсоюзного движения прецедент — возвращение в постоянный штат кампании 127 работниц, членов профсоюза, выведенных на заёмные рабочие места.


В 2013 году членские организации КТР проводили национальную кампанию «Зарплата должна расти!» в поддержку 134 статьи Трудового кодекса Российской Федерации о обязанности работодателя индексировать заработную плату.


В этом же году Конфедерация инициировала и провела акции протеста по изменению скандальнейших положений Федерального закона № 108 о подготовке и проведении Чемпионата мира FIFA по футболу в 2018 году. Закон отменял действие важнейших статей ТК РФ для работников, занятых на подготовке и проведении всемирного футбольного первенства. Российские профсоюзы совместными действиями добились отмены наиболее вопиющих положений Федерального закона. Это было сделано в результате нашей с вами кампании!


2014 год начался с активных кампаний против развала образования и науки. Кроме того, мы вступили в активный этап кампании «За достойную медицину», выступив за сохранение рабочих мест и достойных условий труда в учреждениях здравоохранения. Наши членские организации в ходе этого этапа организовали активные действия более чем в 40 населенных пунктах Российской Федерации. В Москве актив КТР организовал и принял участие в двух многотысячных митингах. Впервые в столице тысячи людей под нашими знаменами вышли протестовать против планов массовых сокращений и снижения уровня доступности и качества медицинских услуг.


В 2014 и 2015 годах мы вынуждены были организовать кампании солидарности и протеста против наиболее вопиющих фактов давления на профсоюзный актив, связанных с уголовным преследованием лидеров организаций. Речь идет об уголовном преследовании лидеров Шереметьевского профсоюза летного состава, об уголовном деле председателя первичной профсоюзной организации Российского профсоюза докеров в порту «Восточный» Леонида Тихонова, о деле членов профсоюза авиадиспетчеров, которых делают ответственными за авиакатастрофу и гибель главы концерна Total во Внуково.


Сегодня лидеры летчиков и докеров уже решением судов получили длительные сроки заключения. Мы продолжаем их поддерживать, готовимся к оспариванию приговоров в апелляционных и кассационных инстанциях, а если потребуется, и в международных организациях. Опыт у нас есть.


Уважаемые коллеги, мною названы только важнейшие из десятков наших общих солидарных действий, точек, вокруг которых происходила консолидация членских организаций КТР в межсъездовский период. Этот список впечатляет. У членов Исполнительного комитета КТР есть четкое понимание того факта, что мобилизационный потенциал нашей организации будет еще больше востребован в грядущие годы. Мы считаем, что дальнейшее развитие солидарных механизмов — одна из важнейших задач Конфедерации и ее субъектов. Призываем вас активно участвовать в кампаниях солидарности и держать порох сухим.


Важнейшей функцией КТР мы считаем поддержку усилий членских организаций в области профсоюзного обучения. На каждой из встреч и заседаний Совета КТР члены Исполкома КТР неоднократно подчеркивали, что Конфедерация накопила достаточный интеллектуальный, методический и ресурсный потенциал для удовлетворения запросов своих субъектов в области обучения и просвещения профсоюзного актива. За прошедший после VIII Съезда период при ресурсной поддержке и непосредственном участии КТР и ее специалистов было организовано более ста учебных семинаров в области стратегического планирования, профсоюзного органайзинга, юридической защиты и правовой деятельности профсоюзов, организации информационных кампаний, в области участия профсоюзов в специальной оценке условий труда, других сферах. Мы подчеркиваем готовность КТР вести эту деятельность на постоянной плановой основе в интересах и по запросам членских организаций. Мы также готовы методически помочь своим субъектам — отраслевым профсоюзам федерального и межрегионального уровня стратегически определиться с целями, методам и конкретным содержанием учебных программ. Подчеркну, что за четыре прошедших года ни одна заявка со стороны членских организаций в области обучения не была отклонена, и будет приветствоваться и в дальнейшем.


Правовая поддержка членских организаций, продвижение в правовое сознание и законодательное поле России уважения к основополагающим правам наемных работников — еще одно из направлений деятельности КТР в последние межсъездовские четыре года. В КТР сформирована команда юристов, которая оказывает оперативную помощь членским организациям в необходимых случаях на уровне консультаций, поддержки переговорного процесса, представительства в судах. В основном речь идет о помощи вновь создаваемым организациям, не имеющим собственного юридического ресурса. Такая поддержка оказывается, и мы имеем возможности для ее расширения. При этом, мы ориентируем членские организации на создание собственных юридических служб и развитие собственного юридического кадрового потенциала. В ряде случаев КТР пытается вести системную работу по изменению содержания реалий трудовых отношений, характерных для ряда секторов экономики. Так, вот уже несколько лет КТР и ее специалисты пытаются обкатать модель сокращения неустойчивой занятости в области кинопроизводства и смежных отраслях. Эта деятельность ведется как во взаимодействии с нашим отраслевым профсоюзом, так и с другими организациями наемных работников в этом секторе в сотрудничестве с федеральными министерствами культуры и труда, Рострудом и иными заинтересованными ведомствами. Конечно, динамика изменений в этой сфере не впечатляет. Не впечатляет и уровень взаимодействия по этому вопросу с федеральными органами власти. Но эта работа ведется нами на системной основе, и мы будем ее продолжать.


Всем известно, что в нынешних условиях возможности влияния профсоюзов на законотворческий процесс существенно сокращены в силу сложившегося соотношения сил. Все эти годы КТР продолжала использовать имеющиеся площадки Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, профильных комитетов Государственной Думы, Общественной палаты, общественных советов при федеральных органах власти, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека для изменения положений действующего законодательства, напрямую препятствующего развитию нормальных профсоюзов и реализации трудовых прав наемных работников. В этой деятельности КТР опирается на рекомендации, утвержденные Административным советом Международной организации труда (МОТ) 19 ноября 2012 год по поводу жалобы КТР, а также на ранее принятые решения, сделанные в связи с нашими обращениями в предыдущие годы существования КТР. В настоящий момент, мы констатируем, что предпринимаемые нами в течение последних лет попытки реализовать системные рекомендации МОТ в области обеспечения в полном объеме в законодательстве Российской Федерации права на свободу объединения, защиту от дискриминации в сфере труда, свободу проведения коллективных переговоров и реализацию права на забастовку не встречают понимания со стороны уполномоченных органов правительства РФ и объединений работодателей. Ситуация в последнее время, как отмечалось, имеет тенденцию к ухудшению. Некоторое время назад большинство наших кампаний было направлено на признание профсоюзных прав. Сегодня мы имеем дело с участившимися случаями жесткого преследования профсоюзных активистов, вплоть до уголовных дел. В связи с этим мы продолжим настаивать на серьезных, жизненно необходимых изменениях законодательства в трудовой сфере. Без усиления стороны наемных работников не может быть преодолен кризис трехсторонних отношений, о котором говорят многочисленные специалисты в области трудовых отношений, который очевиден и для нас. У нас есть четкое представление о содержании и формулировках необходимых изменений, есть проекты соответствующих законов и стратегическое видение развития трудового законодательства в контексте уважения трудовых прав. Есть также осознание того, что никто не преподнесет нам эти изменения в качестве подарка. Мы готовы бороться за эти изменения потому, что перестали верить в разумный подход со стороны так называемых социальных партнеров. Их бессилие перед лицом экономических потрясений особенно очевидно сегодня в период жесткого финансово-экономического кризиса, когда они заставляют наемных работников платить за свои просчеты и возмещать падающие нормы прибыли. Происходит отказ от важнейших социальных обязательств, происходят массовые сокращения рабочих мест в бюджетном и реальном секторах экономики, идет ревизия пенсионных прав работающих граждан, падает покупательная способность заработной платы. Одновременно, как отмечалось, ужесточаются нормы законодательства и правоприменительная практика, возникают все новые и новые методики антипрофсоюзных действий, сокращается возможность организаций наемных работников проводить протестные акции и митинги в защиту своих требований. Власти Москвы, крупных городов, центров субъектов Федерации, местные власти других образований все чаще и чаще под надуманными предлогами отказываются согласовывать профсоюзные публичные акции и митинги в защиту трудовых прав. Мы считаем, что эта практика недопустима. Мы будем оспаривать каждое из таких решений, и добиваться полного соблюдения права на свободу собраний для профсоюзов и других организаций, проводящих акции мирного протеста. КТР будет оказывать правовую поддержку для реализации этого права для своих членов. Мы будем и впредь обучать актив наших организаций, вооружать его правовыми знаниями, оказывать юридическую поддержку в трудных ситуациях. При этом мы будем всячески приветствовать деятельность субъектов производственных отношений на федеральном уровне, продвигать лучшие практики. К такому опыту мы можем отнести подготовку и ратификацию летом 2012 года и продвижение в правовое поле РФ Сводной конвенции МОТ о морском судоходстве, ставшую серьезным этапом развития международного законодательства, своеобразным международным трудовым кодексом для моряков. В процессе ратификации огромную роль сыграла членская организация КТР — Российский профессиональный союз моряков (РПСМ). Совместно с РПСМ Конфедерация труда России 12 декабря 2012 года провела международную трехстороннюю конференцию «Вступление в силу конвенции МОТ 2006 года «О труде в морском судоходстве» в Российской̆ Федерации» для того, чтобы получить дорожную карту развития национального законодательства с учетом положений Конвенции.


Сотрудничество и взаимодействие с МОТ по продвижению принципов достойного труда и основополагающих норм в законодательство и правоприменительную практику в Российской Федерации стало одним из важнейших направлений деятельности КТР на международном направлении. Все последние годы представители КТР участвуют в работе национальной трехсторонней делегации РФ на Международных конференциях труда (сессиях МОТ). КТР осуществляет членство в Международной конфедерации профсоюзов, Всеевропейском совете МКП, Балтийской профсоюзной сети, Ассоциации профсоюзов Союзного государства России и Беларуси. Членские организации КТР являются членами пяти глобальных союзов. На постоянной основе ведется двустороннее сотрудничество с большим количеством профсоюзных центров ближнего и дальнего зарубежья. Традиционно близкие отношения связывают нас с братскими организациями Беларуси, Казахстана, Украины, Грузии. Лидеры этих организаций участвуют сегодня в этом съезде.


Очевидным успехом КТР в минувшие четыре года стал прорыв на информационном направлении. VIII Съезд КТР ставил такую задачу перед рабочими органами. Она реализована в полном объеме. Создан и «заточен» под наши потребности, в том числе проведение кампаний, сайт КТР, живущий сегодня на русском и английском языках. Создано сообщество дружественных интернет-ресурсов и ресурсов в социальных сетях . Периодически выпускался полноцветный бюллетень КТР, бумажные выпуски газет и агитационных материалов в поддержку текущих кампаний. Деятельность КТР и ее членских организаций находится в фокусе неослабевающего внимания центральных и региональных средств массовой информации. Индекс цитируемости наших изданий, лидеров КТР как никогда высок. Информационные кампании, как правило, хорошо продуманы и стратегически проработаны. Проводилось обучение и координация специалистов-информационщиков и активистов. У актива членских организаций в стойкую привычку вошла работа с сетевыми ресурсами КТР и продвижение наших кампаний. Надеюсь, эта работа будет продолжена новым составом коллегиальных органов.


На протяжении последних четырех лет Конфедерация вела творческую работу по осмыслению идейных истоков современного рабочего движения, поиску его корней, реконструкции исторической памяти о деятельности предшествующих поколений российских профсоюзов и активистов. Одним из ключевых событий в этом направлении стала международная конференция, проведенная в Москве в ноябре 2012 года. Она была приурочена к 50-летию трагических событий в Новочеркасске. Затем мы продолжили начатое обсуждение на региональной конференции, которую мы созвали в начале ноября 2013 года в Киеве. Она называлась: «Новые профсоюзы и демократические левые: исторические корни и идейные ориентиры». Об актуальных проблемах современного профсоюзного и рабочего движения мы говорили на научно-практическом семинаре памяти выдающегося общественного мыслителя Галины Яковлевны Ракитской в феврале 2015 года, где развернулась горячая дискуссия о современной идеологии профсоюзного движения. Эта встреча прошла в рамках подготовки к празднованию 20-летия КТР. К юбилею КТР была приурочена и Международная историко-практическая конференция «Рабочее и профсоюзное движение в России: из прошлого в будущее», организованная профсоюзом работников высшей школы «Университетская солидарность» для членских организаций КТР. Публикация материалов этих серьезнейших научных, практических и идейных обсуждений в настоящее время находятся на конечной стадии подготовки. Они будут доступны для наших членских организаций и активистов.


Как центральная организация российских наемных работников, Конфедерация труда России все последние годы несет на себе миссию развития лучших традиций организации, активизма и мобилизации позитивной энергии рабочего движения для гуманистических преобразований российского общества, достижения социальной справедливости, демократии и процветания. Вот уже двадцать лет никто не делает эту работу лучше нас с вами. В последние годы КТР предприняла качественный рывок в своем развитии. Однако это только самое начало пути. Впереди огромная работа по развитию нашей Конфедерации в еще более массовую и представительную организацию наемных работников, осознающих свои цели, интересы и борющихся за полную реализацию своих трудовых, гражданских и человеческих прав.


Твитнуть Поделиться на Facebook Поделиться ВКонтакте