15.05.19
Отчетный доклад Исполкома Конфедерации труда России делегатам Х Съезда КТР

Отчетный доклад
Исполнительного комитета Конфедерации труда России
делегатам Х Съезда Конфедерации труда России

Москва, 18 мая 2019 года


Дорогие коллеги, уважаемые гости,

Исполнительный комитет КТР приветствует вас в этом зале, который стал традиционным для наших Съездов. Здесь ровно восемь лет назад состоялся VIII Объединительный Съезд Конфедерации труда России, заложивший основу нового качества нашей организации — единого демократического профцентра, представляющего независимые национальные и межрегиональные организации, созданные самими работниками в ходе своей борьбы за трудовые, социальные и экономические права.

Прошедшие восемь лет с момента объединения и четыре года с момента IX Съезда КТР года были чрезвычайно важными для развития объединенной КТР. Напомню, что Объединительный Съезд принял новый Устав КТР, заложив механизмы прозрачности, открытости и распределенного лидерства в деятельности Конфедерации как национального объединения, впервые в современной России построенного сугубо по отраслевому признаку. IX Съезд уточнил задачи Конфедерации на последующие годы. Он сформировал Совет и Исполнительный комитет Объединения. Сегодня мы предлагаем вам отчет о деятельности организации и ее избранных органов за эти прошедшие годы.

Четыре года назад в этом зале мы договорились сосредоточить свою работу на следующих направлениях: 

— рост рядов членских организаций КТР в неохваченных профсоюзным членством секторах экономики, на предприятиях и в организациях на территории Российской Федерации, вовлеченность каждого члена наших организаций в эту деятельность;
— последовательная пропаганда ценностей политической демократии и интернационализма, а также изменение политического климата в стране на основе уважения к принципам свободного труда, социальной справедливости, уважения к гражданским правам и демократическим институтам;
— международное сотрудничество и солидарная поддержка братских организаций за рубежом, в первую очередь, на постсоветском пространстве;
— проведение солидарных кампаний и коллективных действий как залога переговорного процесса с работодателями и органами власти;
— настойчивая борьба за реализацию права на свободу объединения и упрощение процедуры проведения забастовок в нашей стране;
— осуществление мер, направленных на поддержку производства и предотвращение массовых сокращений, в том числе направление инвестиций в реальный сектор экономики, а не финансовым спекулянтам, налоговые льготы компаниям, проводящим локализацию производства и сохраняющим рабочие места;
— гарантии занятости работникам бюджетной сферы и осуществление мер, направленных на поддержку увольняемых и сокращаемых работников, в том числе предоставление пособия не ниже реального прожиточного минимума, профессиональное переобучение за счет работодателей и государства, расширение сети профессионального образования, увеличение размера компенсаций при сокращении, общенациональная программа общественных работ;
— осуществление мер, направленных на обеспечение трудовых прав работников и членов профсоюзов, в том числе согласование с профсоюзами условий проведения сокращений и так называемых «программ добровольного увольнения», гарантии от увольнения и дискриминации членам выборных профсоюзных органов, ужесточение наказаний для работодателей за нарушение трудового законодательства;
— осуществление мер, направленных на поддержание реального уровня зарплаты, в том числе обязательная индексация зарплат в частном и госсекторе в соответствии с уровнем инфляции, существенное повышение МРОТ, оплата простоев по вине работодателя в размере среднемесячного заработка;
— осуществление мер, направленных на обеспечение равенства мужчин и женщин, в том числе в оплате труда.

Эти ориентиры были определены нашим высшим органом, и мы включились в работу по их реализации. При этом магистральным направлением деятельности КТР, как и в прежние годы, оставалась поддержка работы членских организаций, обеспечение для них гарантий профсоюзной деятельности, поддержка процесса обучения и развития членов профсоюзов, информационная поддержка, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, международная деятельность.

Прошедшие годы, в которых нам пришлось работать, оказались чрезвычайно сложными для российской экономики и социального развития страны.
Период был отмечен резким снижением темпов экономического развития. По итогам десятилетия семипроцентный рост национальной экономики показывает существенное ее отставание от мировой, выросший более чем на 40 процентов.

Так, ожидаемый в 2018 году весьма скромный экономический рост в 2,1 процента оказался еще ниже и составил не более полутора процентов, показав снижение даже по сравнению с 2017 годом. Таким образом, вместо обещаемого рывка идёт процесс снижения темпов экономического развития. Макроэкономические показатели, на которые ориентируется правительство в последние годы, проваливаются раз за разом. Инфляция в последние годы оказывается гораздо выше ожидаемой на фоне серьёзной девальвации рубля по отношению к доллару и евро в условиях, когда мы большую часть товаров покупаем из-за рубежа.
По итогам 2018 года даже официальный Росстат не увидел роста уровня жизни населения в скромные плановые 2,3 процента, а отметил снижения всех показателей. 

Статистика говорит о том, что средняя заработная плата по стране составляет около 40 тысяч рублей. При этом, как все мы понимаем, применяется лукавая методика подсчета, основанная на расчетах средней заработной платы людей, занятых официально. Однако 40% населения, люди как раз наиболее востребованных рабочих специальностей, продолжает трудиться в неофициальном сегменте экономики, их более низкие, чем в среднем по рынку зарплаты не попадают в официальную статистику. Таким образом, реальная заработная плата в стране оказывается гораздо ниже официальных показателей. В целом по стране ее абсолютный размер в денежном выражении, а также уровень ее покупательной способности воспроизводят бедность и неравенство. Реальных денег у работающих граждан в нашей стране все меньше и меньше. В стране резко возрастает объем потребительского кредитования, рост которого по данным Центрального банка РФ составил лишь в прошлом году 22 процента. В то же время реальные располагаемые доходы за этот период выросли лишь на 1,4 процента. Что это если не признак системного социального кризиса?! В прошлом году рождаемость, по официальным данным, снизилась качественно, и смертность превысила рождаемость на 200 тыс. человек. Министерство труда и социального развития ожидает роста безработицы в 2019 году на 27%.

Исполком Конфедерации труда России отмечает, что все перечисленное имеет признаки системного социально-экономического кризиса. Мы понимаем, какие меры государство должно предпринять для преодоления ситуации, эти меры упомянуты в проектах резолюций, вынесенных для принятия Съездом. Это требования введения прогрессивного подоходного налога, пересмотра налоговых льгот для корпораций, отмены внутренних офшоров, запрета государственным корпорациям создавать офшорные дочерние кампании за пределами страны. Это увеличение налоговой нагрузки на капитал до уровня развитых европейских стран с удвоением расходов на образование, на медицину. Данные требования с точки зрения наемного труда являются естественным и необходимым вектором изменения экономической и социальной политики. Именно так, на наш взгляд должна быть заложена база для декларируемого рывка. 

Вместо этого мы, как и в прежние годы наблюдаем стремление перенести бремя экономических невзгод на плечи наемных работников. Мы наблюдаем попытки снизить их социальную и правовую защищённость, подорвать механизмы коллективной защиты трудовых прав. 

Именно в этом контексте мы рассматриваем резко обострившие социальную обстановку внесение минувшим летом правительством закона о повышении возраста выхода на пенсию на пять лет и отмены целого ряда пенсионных льгот различным категориям работников. 

В условиях форсированного продвижения законопроекта именно Конфедерация труда России стала той силой, которая выступила инициатором национальной кампании «НАРОД ПРОТИВ». За первые десять дней под нашей петицией было собрано свыше миллиона подписей, что стало полной неожиданностью для правительства. В дальнейшем эта цифра выросла почти до трех миллионов. География различных акций протеста, в организации и проведении которых участвовали наши активисты, оказалась беспрецедентно широка, а число их участников превысило пятьсот тысяч человек. Резко негативную оценку пенсионным инициатив правительства в момент кампании лидеры КТР доносили со всех возможных площадок: в средствах массовой информации, на митингах, с парламентской трибуны, во время общественных и экспертных обсуждений в Общественной палате Российской Федерации, в Совете по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации. Несмотря на очевидное неприятие законопроекта со стороны российского общества, он был принят фактически в изначальном, наиболее радикально ущемляющем права работников виде. Разобщенное, отвыкшее от единых солидарных действий на национальном уровне общество проиграло этот этап борьбы.

Негативно оценивая роль целого ряда федеральных общественных организаций и партий, отказавшихся от взаимодействия в рамках единой общественной кампании в пользу сиюминутной политической конъюнктуры, мы должны честно отметить серьезные недостатки собственной организационной структуры, которые выявились в ходе кампании «Народ против». Мы явно переоценили возможности для создания широкой общественной коалиции и наличие субъектов для такой коалиции в нашем обществе. Основываясь на опыте наших успешных профсоюзных кампаний прошлых лет, мы также явно переоценили уровень взаимодействия наших собственных членских организаций в регионах, их способность к скоординированным действиям по организации коллективных действий на местах в рамках общенациональных акций. Значение этого опыта сложно переоценить. Говоря о задачах, которые предстоит решить КТР в наступающую четырехлетку, Исполнительный комитет КТР считает необходимым проведение специальной программы, которая усилила бы возможности совместной деятельности наших членских организаций в регионах, в местах их наибольшего сосредоточения, повысила бы готовность к совместным солидарным действиям, создала бы ресурсные и активистские центры для таких действий. Эта работа, на наш взгляд, является насущной потребностью развития КТР. 

По итогам важнейшей для КТР пенсионной кампании Совет Конфедерации дал необходимые политические оценки произошедшему. Как общенациональный профцентр, КТР не считает вопрос о справедливости пенсионной «реформы» закрытым, а принятые меры необратимыми. Наше видение ситуации и программа наших дальнейших действий найдет свое отражение в специальной резолюции Съезда, которую нам предстоит принять.

Пенсионная «реформа» в купе с такими мерами, как увеличение ставки НДС c 18-ти до 20-ти процентов, введение налога на самозанятых, так называемые «мусорные» инициативы правительства, резкое повышение тарифов и цен на товары и услуги, ряд других действий кабинета в социальной сфере, как отмечалось, знаменует собой новый этап развития нашего общества, который можно смело характеризовать как попытку ревизии основ социального государства.

Очевидно, что смена этого вектора развития российского общества является насущной необходимостью. Очевидно также, что эта задача может быть разрешена только через качественный рост и усиление независимых организаций наемных работников, точкой сборки которых в нашей стране является Конфедерация труда России. Очевидно также, что желаемые изменения не могут быть проведены без системной работы по расширению прав профсоюзов в нашей стране, расширения гарантий профсоюзной деятельности.

Эту работу КТР ведет многие годы, сочетая общественные кампании с использованием международных контрольных механизмов защиты трудовых прав, нормотворческую работу с борьбой за судьбу каждой профсоюзной организации и каждого активиста. 4 года назад, во время IX Съезда КТР этот зал был украшен нашими баннерами с портретами людей, жизнь и свобода которых оказалась под угрозой в связи с осуществлением ими законной профсоюзной деятельности. Таких портретов было много. Мы вели борьбу за прекращение их судебного преследования или освобождение. Сегодня мы можем сказать, что в каждом из случаев Конфедерация оказала действенную помощь. Все наши товарищи находятся на свободе, никому из них в результате наших кампаний не пришлось полностью отбывать несправедливо установленные сроки наказаний. Один из них, — председатель профсоюзной организации Российского профсоюза докеров порта «Восточный» Леонид Тихонов, — находится в этом зале. На какой-то период мы добились понимания недобросовестных работодателей о недопустимости и бесперспективной скандальности использования против членов и активистов наших организаций наихудших методов незаконного воздействия. Не оставим без ответа мы подобные попытки и впредь. Однако и без этих крайностей набор методов, который применяется для ослабления профсоюзного движения достаточно широк. Ответ на каждый из этих вызовов требовал определенного напряжения сил и активных действий КТР и ее членских организаций. 

Настоящим вызовом всему российскому профсоюзному движению стала попытка принудительной ликвидации нашей членской организации Межрегионального профсоюза «Рабочая ассоциация», на основе попытки распространить на профсоюз положения федерального закона о некоммерческих организациях, выполняющих функции «иностранного агента». Таким образом, одним неправомерным решением Санкт-Петербургского городского суда под сомнение было поставлено право всех отечественных профсоюзов полноценно участвовать в международной профсоюзной работе, пользоваться солидарными ресурсами для реализации стратегических целей по защите интересов своих членов, вести законную общественную деятельность направленную на корректировку социально-экономического курса. Именно поэтому КТР выступил инициатором национальной и международной кампании поддержки МПРА. В этой кампании приняли участие многие профсоюзы и профсоюзные активисты. Мы получили недвусмысленную поддержку Международной конфедерации профсоюзов, за которую должны поблагодарить генерального секретаря МКП Шаран Барроу, которая находится в этом зале. Еще раз спасибо Шаран. На фоне широкой общественной кампании грамотные действия наших юристов Ульяны Солнцевой и Олега Бабича привели к отмене неправосудного решения в Верховном суде Российской Федерации. Мы рассчитываем, на то, что подобные действия будут исключены впредь, однако в настоящий момент предпринимаем действия по законодательному исключению профсоюзов из списков НКО, попадающих под действие упомянутого ФЗ так, как это сделано для объединений работодателей. Рассчитываем получить по этому вопросу авторитетное заключение МОТ для дальнейшего диалога по этому вопросу с правительством России.

В отчетный период пришлось взаимодействовать с многочисленными фактами нарушения профсоюзных прав в отношении наших членских организаций. Упомяну ликвидацию Сибирской территориальной организации Федерального профсоюза авиадиспетчеров (ФПАД) России; обыски и изъятие документации в архангельском офисе региональной организации Российского профсоюза моряков; давление органов полиции на работниц городской больницы Анжеро-Судженска, состоящих в Профсоюзе работников здравоохранения «Действие»; многочисленные незаконные отказы в согласовании уличных акций Конфедерации труда России и ее членских организаций во многих регионах РФ; введение в Москве особых отметок в системе учета кадров педагогов, в которой директора школ имеют возможность отмечать работников, занимающихся общественной и профсоюзной деятельностью, с целью не дать им возможность трудоустроиться в дальнейшем; увольнение в связи с профсоюзной деятельностью председателя Профсоюза Московского метрополитена Николая Гостева и активистов профсоюза; отказ руководства МФТИ продлить трудовой контракт с одним из лидеров Профсоюза «Университетская солидарность» Максимом Балашовым.

Все более распространенным явлением становятся отказы работодателей признавать новые созданные профсоюзные организации и давление на их членов, которые не находят должной реакции со стороны контролирующих трудовую сферу органов. За последние годы такие факты имели место, в частности, в Омской области на ОАО «Сладонеж», где была создана организация Межрегионального профсоюза «Новопроф»; в Свердловской области в Уральской государственной консерватории имени М.П.Мусоргоского, где была создана организация Профсоюза «Университетская солидарность»; в Брянской области в школе-интернате имени Героя России А.А.Титова и Краснодарском крае в общеобразовательной школе № 15 города Ейска, где возникли организации Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель»; в Москве в АО «Мерседес Бенц Рус», где была создана организация МПРА. 

Нормализация условий для профсоюзной деятельности, законодательное расширение профсоюзных прав, защита профсоюзных активистов, обеспечение реализации основополагающих профсоюзных прав на свободу объединения, ведение коллективных переговоров и забастовку является постоянной задачей и миссией КТР, одним из основных направлений работы Конфедерации. Лидеры и специалисты Конфедерации ежедневной работают над реализацией этих прав с использованием различных механизмов международного и национального социального диалога. На рассмотрение Съезда будет предложена резолюция, отражающая наше видение современного состояния проблемы и актуальной программы наших действий.

Кроме упомянутых важнейших кампаний, на которых я заострил ваше внимание, Конфедерация труда России, работая как национальный мотор солидарности, оказывала поддержку десяткам кампаний, коллективных акций и иных действий, проводимых ее членскими организациями. Это ставшие уже многочисленными акции профсоюза медицинских работников «Действие» на скорой помощи и других организациях здравоохранения, общественные действия против увольнений в МФТИ, которые ведет «Университетская солидарность», это окончившаяся отменой скандального приказа генерального директора «Аэрофлота» кампания против гендерной дискриминации стюардесс, это поддержка кампании Шереметьевского профсоюза летного состава за гарантированную оплату труда и против сокращения отпусков пилотов. Это кампания профсоюза «Учитель» против «черной метки» для учителей и «За достойную оплату труда учителей», кампания за повышение заработной платы на фабрике «Инмарко», принадлежащей корпорации «Юнилевер», и полностью выигранная «Новопрофом» борьба за возврат заработной платы в пиццериях «Сбарро» (кампания «Люди в фастфуде»). Это действия профсоюза Московского метрополитена, где мы обязательно восстановим условия для деятельности нашего независимого профсоюза. 

Мы оказывали и поддержку нашей членской организации на Всеволожском «Форде», где мы рассчитываем на достойные условия сокращения для активистов, отказавшихся от участия в программе добровольного увольнения, и сохранение рабочих мест при приходе на площадку нового инвестора. 

Поддержка членских организаций КТР кроме солидарных механизмов предполагает целый набор направлений, который был реализован в последние четыре года. Прежде всего, это юридическая и правовая деятельность. Это направление реализуется в тесном сотрудничестве с Центром социально-трудовых прав, взаимодействие с которым в последнее годы усилилось. Как известно, КТР совместно с ЦСТП в 2015 году запустила систему Национального мониторинга нарушений трудовых прав. Проект включает в себя сайт labourmonitor.org и базу данных нарушений, позволяющие систематизировать информацию о наиболее повторяющихся нарушениях, классифицировать их. В настоящее время ведется реконструкция и обновление сайта. При этом надо отметить, что все эти годы информация, полученная таким образов, ложилось в основу наших аргументов для диалога с социальными партнерами об актуальном состоянии трудовых и профсоюзных прав и предлагаемых законодательных и правоприменительных изменениях. Начиная с 2015 года, КТР ежегодно использовала эту информацию для подготовки обзоров по выполнению в Российской Федерации Конвенций МОТ, подготовки материалов для ежегодных глобальных индексов трудовых прав Международной конфедерации профсоюзов, дополнений жалоб КТР в Комитет по свободе объединения, для обсуждения на экспертных площадках внутри страны. Информация КТР в полном объеме использована МОТ при подготовке Докладов экспертов в 2015, 2016, 2017 и в последнем докладе за 2018 год. КТР будет продолжать эту работу. В следующем году мы намерены вернуться к практике использования работы специальных мониторов для наполнения базы данных с тем, чтобы обеспечить должное качество для этой работы. После обновления сайта и базы данных мы будем обращаться к членским организациям с предложением активно использовать данный инструмент в нашей общей деятельности.

Работа над текущими изменениями в области трудового законодательства ведется лидерами и специалистами КТР с использованием разных площадок и инструментов. Непосредственный законотворческий процесс во взаимодействии с членскими организациями и Правовым департаментом КТР координирует и осуществляет наш представитель в Государственной Думе Федерального собрания РФ Олег Васильевич Шеин, входящий в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов ГД. Конечно, в силу соотношения сил в парламенте, настоять на положениях законопроектов в интересах наемных работников удается крайне редко. Однако мы используем наше представительство в парламенте для того, чтобы оперативно отслеживать инициативы правительства и работодателей в социально-трудовой сфере и реагировать на них в должной мере, используя все имеющиеся средства. Продвигали мы и собственные инициативы. Так, например, КТР в ответ на ранние инициативы по налогообложению самозанятых выступал с инициативой принятия поправки в Уголовный кодекс, предусматривающей ответственность для работодателей за использование «неофициального труда», то есть любых форм найма работников в обход норм трудового законодательства. 

По поручению КТР, 5 апреля 2016 Олег Шеин внес в Госдуму законопроект, устанавливающий минимальный уровень индексации зарплат работников. Целый ряд законодательных предложений был сделан в ходе прохождения через парламент «пенсионного» пакета. Продвигались и иные инициативы.

Экспертную работу над законодательными изменениями в области социально-трудовых отношений лидеры и специалисты КТР и ее членских организаций все эти годы ведут в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в которой КТР представлена, при двустороннем взаимодействии с федеральными органами государственной власти, в общественных советах, на площадке Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Эта работа ведется в КТР постоянно. КТР является подписантом действующего Генерального соглашения между российскими объединениями профсоюзов, правительством РФ и объединениями работодателей. Несмотря на то, что в последние годы генеральное соглашение носит в основном сугубо рамочный характер, мы поддерживаем практику национального диалога в области социально-трудовых отношений и считаем, что характер его должен меняться при обеспечении равенства сторон социально-трудового треугольника. 

Своим членским организациям, особенно тем, которые находятся в состоянии становления, КТР в отчетный период оказывал непосредственно юридическую поддержку через консультирование, представительство интересов в судах по запросам членских организаций, юридическую помощь при планировании и проведении кампаний, правовое обучение, поддержку индивидуальных трудовых споров, юридическую экспертизу и анализ локальных нормативных актов, подготовку обращений в контролирующие органы. 

Нашими юристами за последние четыре года проведены сотни консультаций, десятки судов состоялись с их участием. Мы понимаем, что юридической поддержки для активно действующих профсоюзных организаций никогда не бывает достаточно, и ведем работу по расширению объема ресурсов, которые бы позволили увеличить количество юристов, действующих при поддержке КТР в интересах членских организаций, наладить процесс обучения правовой грамоте для вновь организованных членов профсоюзов и лидеров первичного звена, снять большую часть этой работы с лидеров и специалистов небольших профсоюзов, которой они в настоящий момент перегружены. Качественное увеличение объема юридической помощи для членских организаций — еще одна задача, которую предстоит решить в следующий четырехлетний период.

Профсоюзное обучение — еще одна форма поддержки, которую осуществляет КТР в интересах своих членских организаций. Конечно, здесь мы испытываем серьезный недостаток ресурсов. Этот дефицит не позволяет нам выстроить единую стратегию обучения, которая бы в полной мере работала на рост численности и рядов профсоюзов, входящих в КТР. Однако в последние годы Исполком КТР предпринял ряд действий по осознанию приоритетов такой стратегии и выстраивании ее в дальнейшем. В последние годы мы провели несколько стратегических встреч по организации обучения в Конфедерации. На них был сделан вывод о том, что КТР необходим переход от поддержки отдельных учебных мероприятий к системной подготовке актива. Эта система должна:

— поддерживать стратегические задачи КТР и быть одновременно частью процесса разработки внутренних стратегий;
—поддерживать задачи организационного развития;
— являться частью кампаний членских организаций КТР и общих кампаний КТР. В свою очередь кампании должны быть частью подготовки кадров;
—отвечать специфическим потребностям профсоюзов КТР;
— быть основана на долгосрочном планировании. 

Участники прошедших стратегических встреч по обучению выделили обучение органайзеров, тренинги по проведению профсоюзных кампаний, обучение юристов для сопровождения кампаний, тренинги по развитию лидерства, обучение по гендерному равенству, подготовку профсоюзных преподавателей в качестве основных элементов процесса обучения. Отдельно говорилось о политическом образовании и идейной подготовке членов профсоюзов, входящих в КТР, а также о необходимости создания дистанционного образовательного ресурса. Таким образом, видение непрерывного и системного процесса обучения в КТР у нас есть. Для реализации этой программы необходимо дополнительное сосредоточение внутреннего и проектного ресурса, а также личное участие лидеров и ключевых активистов в этой работе. В настоящий момент членские организации КТР самостоятельно, исходя из своей стратегии развития и потребностей, определяют необходимость в обучении. КТР обеспечивает помощь экспертов в разработке образовательных программ или мероприятий членских организаций, а также ресурсную поддержку на проведение образовательных программ членских организаций КТР. Следует отметить, что за прошедшие 4 года Исполком КТР не отклонил ни одну из просьб своих членских организаций на проведение того или иного учебного мероприятия, включая региональные и межрегиональные семинары. Таких семинаров, включая собственные мероприятия КТР по идейному просвещению, в области молодежной и гендерной политики, информационному аспекту деятельности профсоюзов, стратегиям развития и планированиям кампаний, а также иным актуальным тематикам мы провели несколько десятков. Как отмечалось выше, систематизация и расширение этой деятельности является важнейшей стратегической задачей на следующий период деятельности Конфедерации.

Для системного осмысления проблем социальной сферы и сферы труда, а также поддержки реализации стратегических задач Конфедерации в 2017 году по предложению Исполкома был сформирован Экспертный центр КТР, который объединил близких к КТР по идейным взглядам специалистов в сфере экономики, социальных и трудовых отношений, научных работников. Члены экспертного центра участвуют в деятельности КТР в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также других органах, где требуется углубленная экспертиза, откликаются на экспертные запросы членских организаций. В рамках аналитической работы к настоящему времени Экспертный центр КТР подготовил два полномасштабных доклада. В мае 2018 по запросу профсоюза «Учитель» опубликован доклад «Последствия введения Новой системы оплаты труда в среднем образовании. Как обеспечить учителям достойную зарплату?». Доклад был представлен общественности и специалистам в ходе специального заседания по проблемам образования Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и опубликован на ресурсах КТР. Доклад, отражающий позиции КТР в области оплаты труда преподавателей средней школы, вызвал большой отклик в средствах массовой информации, стал предметом профессиональной дискуссии и общественного интереса. В январе текущего года, на фоне спекулятивных рассуждений сторонников радикальной пенсионной реформы, Экспертный центр Конфедерации труда России (КТР) опубликовал аналитический доклад «Изменение налоговых льгот как возможность увеличить социальные расходы». Дефицит Пенсионного фонда (ПФ) можно закрыть за счет отмены части налоговых льгот, уверены его авторы.

В 2019 году в России повысились пенсионный возраст и ставка налога на добавленную стоимость (НДС). Правительство аргументировало непопулярные реформы нехваткой средств для выполнения социальных обязательств перед населением. Согласно годовому отчету Пенсионного фонда за 2017 год, из Федерального бюджета на выполнение обязательств по страховым пенсиям было направлено 2,07 трлн руб., включая 434 млрд руб. компенсации пониженных тарифов страховых взносов для отдельных субъектов экономической деятельности. Как показали в своем докладе эксперты КТР, одновременно объем налоговых льгот для бизнеса в 2018 году увеличился на 700 млрд рублей, а всего они достигли размера 3,1 трлн рублей и стали почти в 2 раза выше, чем дефицит ПФ. Основными бенефициарами льготного налогообложения стали нефтегазовый сектор и особые экономические зоны. При этом добыча сырья остается самым прибыльным бизнесом в России, а эффективность зон пониженных налогов вызывает большие вопросы.

По мнению экспертов центра КТР, Правительство РФ рассмотрело далеко не все возможности решения проблемы дефицита ПФ. Так, по их оценкам, до половины действующих налоговых льгот могут быть отменены без ущерба для роста экономики, а дополнительный доход бюджета составит 1,5 трлн рублей. Требование о радикальном снижении налоговых льгот крупным корпорациям для направления полученных средств на цели социального развитие содержится в проекте резолюции X Съезда КТР. Мы будем ее обсуждать. Это требование основано на аналитических выкладках, представленных Экспертным центром КТР. В настоящее время Экспертный центр работает над аналитическими докладами о том, каким должен быть размер пособия по безработице в России, сколько это может стоить для бюджета и что это сможет означать для политики занятости в Российской Федерации. Исследование завершено на 70 процентов. Второе исследование посвящено вопросам сокращения социальной сферы в России с 2014 года. Оно посвящено вопросам о том, как именно сокращаются социальные гарантии в натуральном и денежном выражении, какие есть различия по регионам, как это влияет на развитие сферы платных услуг и как это все влияет на положение российских наемных работников. Мы благодарны Экспертному совету и его координатору Алексею Гаскарову за работу, большая часть которой проводится на общественных началах. Будем думать над тем, как увеличивать объем ресурсной поддержки для этой деятельности. 

Международная деятельность остается одной из приоритетных направлений работы избранных органов КТР. Как и в прежние годы, сотрудничество и взаимодействие с МОТ по продвижению принципов достойного труда и основополагающих норм в законодательство и правоприменительную практику в Российской Федерации находится в центре наших действий на международном направлении. Нашим близким партнером здесь является Бюро МОТ по деятельности трудящихся, представители которого участвуют в работе X Съезда КТР. Как и прежде, в 2015—2018 годах, представители КТР участвовали в работе национальной трехсторонней делегации РФ на Международных конференциях труда (сессиях МОТ). В постоянном режиме идет взаимодействие с Комитетом экспертов МОТ и Комитетом по свободе объединения, то есть теми структурами, в ведении которых находятся вопросы о ситуации с соответствием национального законодательства и правоприменительной практики международным нормам. КТР является членом Международной конфедерации профсоюзов, Всеевропейского совета МКП, Балтийской профсоюзной сети. Руководители и ключевые координаторы этих организаций принимают участие в работе нашего Съезда. Организации КТР являются членами пяти глобальных союзов. Включение бюджетных профсоюзов КТР, достигших стабильности в своем развитии в Интернационал образования и в Интернационал общественного обслуживания для полноценного взаимодействия на отраслевом уровне — будут являться задачами следующего периода. На постоянной основе ведется двустороннее сотрудничество с большим количеством профсоюзных центров ближнего и дальнего зарубежья. Традиционно близкие отношения связывают нас с братскими организациями Беларуси и Казахстана, которые как никогда нуждаются сейчас в нашей поддержке в связи с беспрецедентным давлением, под которым оказались независимые профсоюзные объединения этих стран. Лидеры организаций участвуют сегодня в этом съезде. Они смогут сказать несколько слов о нашей совместной работе. Поддержка трудовых прав в Центральной Азии осуществляется нами через работу в специальной Мониторинговой миссии в этих странах, инициатором и учредителем которой КТР выступила. Содержательное сотрудничество КТР на международном уровне в целом ведется вокруг стратегий развития профсоюзного представительства и профсоюзных прав в России и постсоветском регионе. Этим вопросам мы посвящали специальные международные конференции. Два таких мероприятия прошли в период между IX и X Съездами, вчера состоялось третье такое обсуждение. 

Как отмечалось, IX Съезд КТР выделил в качестве одного из основных направлений деятельности осуществление мер, направленных на обеспечение равенства мужчин и женщин, в том числе в оплате труда. Выполняя это решение, Исполнительный комитет КТР создал условия для самоорганизации и запуска работы Комиссии по гендерному равенству нашей Конфедерации. Совет КТР утвердил кандидатуру секретаря по гендерному равенству, методом делегирования от членских организаций определен ее состав. Активная работа Гендерной комиссии началась в апреле 2016 года. Важнейшими этапом деятельности гендерной комиссии стало проведение уникального информационно-образовательного проекта и исследования по специфическим проблемам работников с семейными обязанностями, которое легло в основу дальнейшей работы ГК. На основе исследования были созданы методические рекомендации для членских организаций, при поддержке КТР прошли семинары и круглые столы по этой проблематике. На основе методических рекомендаций спланирована дальнейшая работа в комиссии по гендерному равенству, а также в ряде членских организаций. С момента своего образования Комиссия по гендерному равенству неоднократно выступала с заявлениями по необходимым действиям в социально-трудовой сфере с точки зрения работающих женщин. Эти заявления вызывали серьезный отклик в общественности и средствах массовой информации, обозначали позицию КТР в целом. Эксперты комиссии по гендерному равенству привлекались федеральными органами исполнительной власти для работы над различными вопросами. Заявления ГК касались необходимости социальной поддержки детей, содержали возражения против инициативы по выводу абортов из системы обязательного медицинского страхования, о необходимости поддержки Российской Федерацией, разрабатываемой сейчас, МОТ специальной Конвенции о насилии и домогательствах в сфере труда. Мы очень рассчитываем на принятии достойного текста этой Конвенции на 108-й Международной конференции труда в июне этого года. Секретарь по гендерному равенству КТР включена в состав делегации Российской Федерации на этой сессии МОТ и будет работать над текстом совместно с коллегами из МКП и ее членских организаций. Таким образом, в течение нескольких лет Комиссия по гендерному равенству КТР приобрела вид самостоятельного органа для продвижение справедливой гендерной повестки в социально-трудовой сфере на национальном и глобальном уровнях. Исполнительный комитет КТР призывает членские организации Конфедерации активнее включаться в работу гендерной комиссии и внедрять ее наработки в своих профсоюзах. Мы считаем, что необходимо обеспечивать достойный уровень представительства в ГК и поддерживать ее содержательную и просветительскую работу. 

Информационная деятельность КТР по своей активности, качеству материалов и их продвижению в федеральных и региональных СМИ, в целом, на взгляд членов Исполнительного комитета КТР, соответствовала масштабам реализуемых КТР и ее членскими организациями задач. Сайт КТР и представительства Конфедерации в социальных медиа стали источниками постоянной информации о деятельности независимых профсоюзов для общества и большого пула журналистов. По поручению Исполнительного комитета подготовлены несколько десятков тематических пресс-релизов. Индекс цитирования лидеров КТР в настоящий момент в несколько раз превышает подобный индекс любого другого профсоюзного ресурса на территории Российской Федерации. В этом легко убедиться задав соответствующий тематический запрос в любой поисковой системе. Деятельность КТР и ее членских организаций постоянно освещается в ведущих печатных и электронных информационных ресурсах, таких как газеты «Коммерсант», «Ведомости», «Известия», в центральной профсоюзной газете «Солидарность». Лидеры и эксперты КТР являются постоянными участниками программ на Общественном российском телевидении, радиостанциях «Эхо Москвы», «Говорит Москва», «Радио России». Посещаемость сайта КТР выросла до 15 тысяч посещений в день, а в момент проведения национальных кампаний до 200 тысяч посещений. Таким образом, не имея доступа к центральным телеканалам, Конфедерация труда России, тем не менее, сформировала вокруг себя благоприятную информационную среду. Это способствует нашей узнаваемости и существенно увеличивает количество обращений в профсоюзы и органы КТР работников и инициативных групп, ищущих поддержки в их стремлении организоваться для независимой профсоюзной деятельности. Этот опыт мы готовы передавать нашим членским организациям, запланировав целый ряд семинаров в области информационной политики. Ближайший из них должен пройти в июне текущего года.

В прошедшие с момента проведения последнего Съезда КТР годы мы продолжали работать над идейными основами независимого профсоюзного движения, центральной организацией которого является КТР. Лабораторной площадкой для этой работы является постоянно действующий семинар памяти Галины Яковлевны Ракитской. В октябре 2016 года мы провели важнейшее обсуждение в рамках дискуссии «Стратегия профсоюзных действий в контексте современного состояния активности трудящихся». Среди вопросов, которые были подняты в докладах и дискуссии, — формирование собственной идеологии российского рабочего движения, как основы долгосрочной стратегии действий Конфедерации труда России и входящих в нее профсоюзов, современное сознание и состояние активности российских трудящихся, осознание трудящимися и их организациями собственной роли в происходящих процессах, формирование вокруг профсоюзов широкой общественной коалиции социальных движений и демократических сил, выработка альтернативной программы общественного и экономического развития.

В ходе обсуждения, мы поняли, что продолжение работы по формированию собственной идейной платформы КТР, — как наиболее представительного, демократического, неконтролируемого государством и корпорациями объединения организованных в независимые отраслевые профсоюзы наемных работников, — это долгосрочный процесс, который будет определять лицо и деятельность Конфедерации на многие годы вперед. Неотъемлемой составной частью идеологии рабочего движения являются такие ценности, как социальная справедливость, солидарность, свобода, самоорганизация, интернационализм, демократия. Идеология вырабатывается рабочим и профсоюзным движением в непосредственной борьбе за права и интересы трудящихся, формулируется из собственного опыта поражений и побед, из анализа собственных удачных и неудачных практик. В дальнейшем, этот опыт должен трансформироваться в необходимость радикальных общественных изменений и собственное видение общественного и экономического устройства. Мы будем продолжать работу постоянно действующего семинара имени Г.Я.Ракитской и искренне благодарим за участие в этой работе руководителей Школы трудовой демократии, совместно с которой она ведется. 

Разговор о ценностях и ориентирах независимого профсоюзного движения мы развиваем на специальных площадках, которые мы обобщенно называем Профсоюзной школой КТР. Мы рады тому, что членские организации поддерживают эти наши инициативы и направляют для участия в них все больше своих молодых активистов и участвуют в них на уровне лидеров. В сентябре 2017 года такая школа прошла в Сочи, а ноябре 2018 года — в Светлогорске Калининградской области. Каждый раз в течении нескольких дней в форме открытых дискуссий состоялся обмен опытом по вопросам профсоюзного органайзинга и расширения профсоюзного членства, проведения национальных и международных кампаний в защиту трудовых и профсоюзных прав, современному состоянию и перспективах трудовых отношений в России и в мире.

Участники школы обсудили и представили предложения по дальнейшему развитию горизонтальных связей между отраслевыми профсоюзами КТР, по проведению и поддержке российских и международных общественных кампаний. Следует отметить, что молодые активисты членских организаций КТР сформулировали серьезный запрос на активную работу школы по целому списку важнейших направлений, включая идейное развитие и образование активистов российского профсоюзного движения, объединенных в КТР. В настоящий момент мы начали подготовку к следующей встрече. Рассчитываем на полноценное участие членских организаций, так же, как и планируем участие серьезных российских и международных экспертов. 

Формированию культурного пространства независимого профсоюзного движения был посвящен проведенный нами в ноябре 2016 года в Ярославле полноценный фестиваль «Культура за профсоюзы». Фестиваль собрал десятки профсоюзных активистов и лидеров КТР и ее членских организаций, художников, музыкантов, поэтов, режиссеров. На фестивале прошли дискуссии на тему исторической перспективы и современных возможностей взаимодействия различных видов искусства и профсоюзного движения. Прошли поэтические чтения, лекции-показы, выставки. Состоялись авторские кинопоказы фильмов «За Маркса» Светланы Басковой и «Три стороны» Николая Велигжанина, а также других художественных и документальных фильмов, посвященных рабочему и профсоюзному движению.

Одна из идей фестиваля — конкурс сценариев профсоюзных агитационных роликов была реализована в полной мере и профессиональные ролики по победившим сценариям были сняты. Один из них открывал нашу вчерашнюю конференцию по Свободе объединения. 
Участники фестиваля договорились рассматривать эти три дня в Ярославле в качестве старта творческой лаборатории по подготовке культурных событий и совместных дискуссий по продвижению общих ценностей независимого творчества и профсоюзного движения. Мы обязательно продолжим эту работу, также как будем продолжать деятельность по всем направлениям.

Уважаемые коллеги, Конфедерация труда России является живым организмом, пространством свободы и демократии, ресурсным и методическим центром для развития ее членских организаций. Деятельность КТР осуществляется в непростых условиях всеобщего наступления на трудовые и социальные права российских работников, на их гражданские и политические права. Горечь поражений и потерь в последние годы мы ощущали чаще, чем радость побед. Мы сохраняем работоспособность и волю к участию в качественных позитивных изменениях в общественной и социально-трудовой сфере в нашей стране и эти изменения обязательно наступят. 

Исполком КТР искренне благодарит все членские организации за активное участие в жизни нашего объединения и политическую поддержку нашей деятельности. Особенная благодарность основным внутренним донорам КТР — Российскому профессиональному союзу моряков и Федеральному профсоюзу авиационных диспетчеров, которые не только формируют мандат КТР на развитие независимого профсоюзного движения в нашей стране, но и обеспечивают основу бесперебойной ежедневной работы Конфедерации. Мы также благодарим Шереметьевский профсоюз летного состава за многолетнее участие и поддержку нашей деятельности.

Вместе мы победим!

Твитнуть Поделиться на Facebook Поделиться ВКонтакте