22 июля текущего года состоялось очередное заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В ходе заседания были обсуждены законопроекты, касающиеся следующих вопросов:  информирование застрахованных лиц о пенсионных накоплениях; внедрение систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути.

Также обсуждались проекты нормативных актов, касающиеся деятельности ЧАЗов; субсидирования временной занятости; выбора организации для прохождения реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечения в 2022 году проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере труда.

Кроме того, стороны членами РТК заслушана информация о деятельности региональных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в г. Москве и Тверской области, а также утверждены итоги проведения в 2021 году всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» за 2020 год.

Уже за пределами основной повестки заседания профсоюзной стороной выражена обеспокоенность в связи с возможным исключением рабочих мест членов лётных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации из Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учётом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей (утверждён постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290).

В связи с чем, по итогам обсуждения Минтруду России до 29 июля 2022 года предложено провести совещание с социальными партнёрами по соответствующему спорному проекту постановления Правительства Российской Федерации.

Далее подробная информация о рассмотренных проектах нормативных актов в основной повестке заседания РТК.

Законопроектом предлагается ввести обязанность ПФР по информированию застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах, о суммах средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтённых на пенсионном счёте накопительной пенсии, и правах на выплаты за счёт средств пенсионных накоплений.

На сегодняшний день обязанность по информированию действует в отношении пенсионных накоплений, не касающихся формирования накопительной пенсии.

Одновременно предлагается сдвинуть на год начало действия обязанности ПФР (до 31 декабря 2023 года) первом информировании ПФР во исполнение статьи 2¹ Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений».

Члены РТК согласились с проектом федерального закона.

Изменения предлагаются в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в целях нормативного обеспечения внедрения систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути. 

Законопроектом предлагается ввести возможность применения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, наряду с томографом средств контроля работоспособности при наличии письменного согласия водителя на обработку его биометрических персональных данных. 

Кроме того, в случае применения таких средств вводится обязанность отдельных категорий водителей (грузовые автомобили, автобусы, водители легковых такси) при регистрации показателей, не совместимых с возможностью дальнейшего управления транспортным средством, сделать перерыв в управлении и продолжить движение, только если средство контроля и поддержания состояния работоспособности не регистрирует потерю его работоспособности (потерю внимания водителя).

В ходе обсуждения отмечена возможная правоприменительная проблема в связи с неясностью в законопроекте параметров, позволяющих судить о психофизиологическом состоянии водителей.

Члены РТК согласились в основном с законопроектом. 

Одновременно, координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, предложено в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона; а секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтранс России.

Кроме того, Минтрансу России предложено при доработке проекта федерального закона на площадке Аппарата Правительства Российской Федерации обратить внимание на доработку критериев установления параметров психофизиологического состояния водителей, а также направить доработанный проект федерального закона в секретариат Комиссии.

Проектом постановления предлагается заменить действующие Правила аккредитации частных агентств занятости (далее – ЧАЗы), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1129 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по представлению труда работников (персонала) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

По сравнению с действующим регулированием новой редакцией Правил обеспечивается возможность подачи  документов на аккредитацию ЧАЗ в электронном виде посредством заполнения интерактивной формы с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.  При этом сокращается число документов, представляемых для получения аккредитации. Кроме того, сокращаются сроки оказания услуги с предусмотренных в настоящий момент 24 до 10 рабочих дней.

Проект сохраняет неизменными требования, предъявляемые к ЧАЗ в целях получения аккредитации.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Изменения предлагаются в Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов субъектов Российской Федерации на дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 18.03.2022 № 409 (далее – Правила).

Данными Правилами предусмотрена реализация мероприятий по временному трудоустройству работников организаций, которые обеспечиваются субсидией организациям, на которые осуществляется временное трудоустройство. Размер выплаты на работника составляет МРОТ, увеличенный на страховые взносы и районный коэффициент.

Проектом постановления предлагается увеличить обеспечиваемый субсидией период занятости на временных работах для системообразующих организаций федерального уровня с 3 месяцев до 6 месяцев. 

В пояснительной записке сообщается, что предложение направлено на поддержку организаций, которые столкнулись с трудностями в операционной деятельности в целях сохранения трудовых коллективов на время переориентации производства, перестройки процессов, и работники которых временно трудоустраиваются на системообразующие организации федерального уровня.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Изменения предлагаются в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. № 286 (далее – Положение).

Изменениями предусматривается право застрахованного лица на определение организации, которая будет осуществлять его медицинскую реабилитацию (центр реабилитации, подведомственный страховщику, или иная медицинская организация) с учётом рекомендаций лечащего врача медицинской организации.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым ограничено проведение контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году, предложено дополнить основанием, позволяющим проводить контрольно-надзорные мероприятия в сфере труда при отдельных видах нарушений. 

В качестве такого основания предложено решение руководителя (заместителя руководителя) Роструда или ее территориальных органов в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы.

При обсуждении проекта постановления сторона профсоюзов отметила необходимость дальнейшего расширения оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий в условиях рисков на рынке труда, таких как угроза незаконных увольнений, направления в простой.

В связи с чем, члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Одновременно, Минтруду России предложено совместно с социальными партнёрами проработать вопросы возможного расширения оснований для осуществления федерального государственного контроля (надзора) по нарушениям при увольнении, объявлении простоя и расчёта при увольнении, а также установления права осуществлять мероприятия контроля (надзора) по информации, предоставленной профсоюзными организациями, и учесть разграничение критериев массовых нарушений для организаций, различных по численности работников.